Реестр утилизаторов отходов: что это и зачем в нем регистрироваться

В России продолжаются изменения и доработки комплекса законодательных мер для увеличения доли отходов, отправляемых на утилизацию. Упаковка товаров составляет до половины всех твердых коммунальных отходов, попадающих на свалки. Большая ее часть может быть направлена в переработку для повторного использования получаемых материалов. Расширенная ответственность производителей (РОП) обязует их самостоятельно утилизировать упаковку или платить экологический сбор.

Чтобы взять утилизацию отходов под государственный контроль, было решено создать специальный реестр утилизаторов. Это информационная база, в которую будут включаться данные о добросовестных предприятиях, которые действительно перерабатывают упаковку. До недавнего времени этот процесс никак не контролировался: по документам мусор мог быть переработан, а по факту — выброшен на ближайшие свалки с причинением вреда окружающей среде.

Создание реестра обусловлено стремлением государства взять переработку отходов под контроль и обязать производителей и импортеров действительно выполнять свои обязанности по защите природы.

Реестр утилизаторов отходов – это перечень ответственных компаний, располагающих всеми необходимыми ресурсами для проведения утилизации. Это оформленная лицензия, наличие оборудования, штата подготовленных сотрудников и т.д. Если организация прошла все проверки и была включена в реестр, это гарантирует, что она добросовестно выполняет свои обязательства и с ней можно без опасений заключать сделки.

Товаропроизводители и импортеры получат возможность узнать, с какой компанией можно сотрудничать для утилизации отходов, чтобы избежать уплаты экологического сбора. В результате такая компания будет постоянно получать финансирование от других организаций при сотрудничестве по механизму РОП.

Ведение реестра утилизаторов решает сразу несколько задач:

• Позволяет контролировать деятельность утилизирующих компаний со стороны государства. Любые экологические нарушения с их стороны могут привести к исключению из реестра и значительной потере финансирования.
• Предотвращает нарушения в области утилизации отходов. Если компания заключает договор с включенной в реестр организацией, значит, переданные отходы действительно будут переработаны, а не выброшены на свалку.
• Обеспечивает конкурентные преимущества утилизаторам. Возможно, будет разработан механизм предоставления субсидий на утилизацию отходов за счет полученного экосбора.

Финансирование утилизаторов пока что находится на стадии проектирования. Пока неясно, смогут ли они получать деньги из бюджета за счет средств экосбора или будут сотрудничать с производителями и импортерами напрямую.

Чтобы попасть в реестр утилизаторов РОП, организация должна получить лицензию на утилизацию отходов и пройти проверки надзорных ведомств. Их цель – убедиться, что компания действительно располагает всем необходимым для работы с отходами. Она должна соответствовать нескольким обязательным требованиям:

• Подтвердить источник отходов, которые поступают на утилизацию. Это может быть упаковка собственного производства или отходы, собранные у других предприятий для утилизации по договору;
• Подтвердить наличие инфраструктуры, которая будет использоваться для утилизации. Организация должна располагать помещением, оборудованием, она должна нанять обученный персонал и т.д.

В результате в реестр будут попадать добросовестные утилизаторы, которые действительно смогут перерабатывать мусор и превращать его в полезные материалы для нового использования.

Чтобы попасть в реестр утилизаторов и открыть новые возможности для получения финансирования по механизму РОП, необходимо сделать следующее:

• Получить лицензию на утилизацию отходов. Оформление разрешительного документа занимает не менее полугода, так как необходимо получить положительное заключение Роспотребнадзора, подготовить площадку для работы, закупить или арендовать оборудования для работы с мусором, нанять персонал и провести его обучение. После этого собирается комплект подтверждающих документов и передается в лицензирующий орган.
• После получения лицензии подготовить комплект документов для подтверждения соответствия требованиям реестра.
• Подать документацию в местное отделение Росприроднадзора по адресу регистрации предприятия.

После тщательной проверки документов и проверки соответствия информации действительности компания будет включена в реестр утилизаторов. С этого момента она может заключать договоры с другими компаниями и принимать у них упаковку товаров на утилизацию.

Попадание в реестр может быстро оправдать все предварительные затраты, так как компания получит доступ к дополнительному финансированию. По действующему законодательству все производители и импортеры, не выполнившие нормативы по утилизации упаковки, должны платить ежегодный экологический сбор. В перспективе нормы будут увеличиваться, соответственно, нагрузка на бизнес будет расти.

Собранные средства планируется передавать ответственным утилизаторам, включенным в реестр, чтобы они утилизировали упаковку и получали полезное сырье для вторичного производства. Механизм передачи средств предприятиям пока не оформлен и не отработан, однако планируется, что они будут получать постоянные государственные субсидии. Альтернативный вариант финансирования – получение платежей от компаний-производителей и импортеров.

Регистрация в реестре утилизаторов нужна всем компаниям и ИП, которые планируют самостоятельно утилизировать упаковку продукции. Требования государства ужесточаются: если раньше было достаточно утилизировать только 45% от произведенной упаковки, то с 2024 года норматив увеличивается до 100%. Если производитель или импортер не выполняет эту норму, ему предстоит уплата экологического сбора – его сумма тоже будет продолжать расти.

В этой ситуации предприятиям выгодно либо создавать собственные мощности для утилизации упаковки и включения полученных вторичных материалов в производственный цикл, либо заключать договоры со сторонними компаниями. После запуска Реестра утилизатором сможет стать только включенная в него организация. Если она не прошла процедуру включения, она не сможет утилизировать упаковку и получить за это деньги от государства или других фирм.

Таким образом, с помощью механизма РОП и ведения реестра государство получает возможность организовать полномасштабный контроль образования мусора в стране и свести к минимуму количество отходов, которые будут попадать на свалки. Специальная информационная база установит точный перечень компаний, которые действительно будут заниматься утилизацией мусора и смогут получать за это крупные суммы.

Если предприятие не выполняет нормативы по утилизации упаковки и не уплачивает экологический сбор, ему угрожают штрафные санкции по статье 8.41.1 КоАП РФ. Она предусматривает следующие меры ответственности:

• Ответственные должностные лица могут быть оштрафованы на сумму от 5 до 7 тысяч рублей.
• Индивидуальные предприниматели, работающие без открытия юрлица, будут оштрафованы на сумму, равную трехкратно увеличенному размеру неуплаченного экологического сбора. Эта сумма не может составлять менее 250 тыс. рублей.
• Организации будут оштрафованы на сумму в трехкратном размере неуплаченного экологического сбора, но не меньше 500 000 рублей.

Чтобы не платить крупные суммы за утилизацию и не оплачивать услуги предприятий-утилизаторов, завод может решить проблему самостоятельно. Для этого он должен оборудовать мощности для работы с отходами и получить лицензию на их утилизацию. После этого можно будет подавать документы на включение в реестр Росприроднадзора. После успешного прохождения проверок организация получает возможность не только утилизировать упаковку собственных товаров, но и заключать на выгодных условиях договоры с другими участниками рынка.

Компания «Квадрига» поможет разобраться во всех тонкостях экологического законодательства в области уплаты экологического сбора и работы механизма РОП. Если для вашего предприятия окажется выгодным включение в реестр утилизаторов отходов, мы поможем собрать для этого требуемые документы и пройти всю процедуру. Помощь профессионалов исключает возможные ошибки, наши услуги помогут быстрее получить требуемый результат. Позвоните по указанным номерам, чтобы обсудить условия сотрудничества и получить подробные консультации.